ApacheについてWindows上のApacheで、Cで作成したCGIをプログラム内部でのsystem関数が実行できない。

環境は、Windows上でApache Tomcat5.5で、Cで作成したCGIプログラムを動作させています。
基本的な動作はＯＫなのですが、内部でsystem関数を使用して外部コマンドを実行させようと
している部分で戻り値が-1のエラーになります。
errnoを取得したところ、２になっていました。（ディレクトリーかファイルが見つからない？）

なにか参考になる情報をお持ちの方はお教えください。
よろしくお願いします。